Marco Estrategico POID 2010
Plan Nacional de desarrollo
La nueva visión del Estado Plurinacional y del Plan Nacional de Desarrollo aprobado mediante Decreto Supremo 29272, establece el desarrollo económico, productivo, social y comunitario organizado en cinco áreas:
- Estrategia Social Comunitaria o Bolivia Digna, dirigida a erradicar la pobreza y la inequidad y desarrollar un patrón equitativo de distribución y/o redistribución del ingreso, la riqueza y las oportunidades.
- Estrategia del Poder Social o Bolivia Democrática, dirigida a construir una sociedad y Estado Plurinacional y Social Comunitario
- Estrategia Económica Productiva o Bolivia Productiva, dirigida a transformar y buscar el cambio integrado y diversificado de la matriz productiva, generando excedentes, ingresos y empleo.
- Estrategia de Relacionamiento Internacional o Bolivia Soberana, dirigida al relacionamiento con el resto del mundo a partir de nuestra identidad, autodeterminación y soberanía
- Sostenibilidad Macro Económica, que va dirigida a garantizar la estabilidad en los sectores real, fiscal, externo y monetario cambiario
Los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo son:
- Incrementar la producción
- Generar empleo e ingreso
- Erradicar la pobreza extrema
- Erradicar la exclusión
- Ampliar la construcción del poder social y comunitario
La asignación de recursos a programas y proyectos debe realizarse priorizando las políticas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo, considerando los ejes transversales de equidad, innovación, medio ambiente y gestión de riesgos.
La Gestión de Desarrollo
Implica el Desarrollo armónico e integral de los barrios y distritos municipales, con enfoque de Desarrollo Humano, tomando en cuenta el ordenamiento territorial y el desarrollo económico local.
La Orientación a la Ciudadanía y la Opinión Pública
implica orientar la gestión municipal hacia la ciudadanía, tanto en lo que respecta a los resultados de la gestión municipal y la calidad de los servicios municipales, velando y monitoreando la satisfacción del ciudadano con la gestión, los servicios y las decisiones del Gobierno Municipal. La participación de la sociedad mediante el control social, rendición de cuentas y decisiones estratégicas debe ser una constante.
Los procesos internos de gestión y operación
Implica asegurar la calidad y consistencia de proyectos e iniciativas con demandas, normativa y prioridades. Asimismo implica procesos rápidos y consistentes con la normativa mejorando la eficiencia administrativa y operativa del Gobierno Municipal para ganar en rapidez, control, interno y concordancia con la normativa de la gestión pública, ajustando, simplificando y desburocratizando los procesos.
Esta política toma en cuenta la profundización y consolidación del proceso de descentralización municipal para que a través de las Comunas se haga efectiva la participación y cogestión responsabilizada de los procesos institucionales.
El aprendizaje y crecimiento institucional
Implica asegurar un clima laboral armónico al interior del Gobierno Municipal y la Comunas asegurar un clima de trabajo sin los vicios de la ineficiencia, que sea retador e incentivador de la gestión por resultados y la pro actividad y creatividad. Esto debe llevarse a cabo con el desarrollo de acciones de capacitación y empoderamiento de los actores del Gobierno Municipal, en sus labores de gestión, fiscalización, seguimiento, desarrollo humano y otras áreas prioritarias de la gestión. Asimismo se debe realizar inversiones en infraestructura, equipamiento, herramientas y sistemas de gestión, necesarios para asegurar la productividad y la satisfacción del capital humano con las condiciones de trabajo.
La Gobernabilidad
Implica el desarrollo de iniciativas de fiscalización, participación y ciudadanía, en el espacio ampliado del municipio con los actores de la sociedad y del sector público.
La Gestión Financiera
Implica realizar inversión pública acorde a prioridades estratégicas manteniendo la coherencia y consistencia política, ideológica y estratégica con las prioridades del desarrollo a nivel Distrital y Municipal. Otro aspecto importante es el de incrementar la eficiencia en la generación de recursos propios a través del incremento continuo en los ingresos propios y la eficiencia de ésta fuente en la inversión estratégica del desarrollo distrital y municipal.
La gestión Financiera implica también mejorar y consolidar la capacidad de apalancamiento financiero con donaciones, crédito y otras fuentes de financiamiento
En este marco, el Plan Estratégico Institucional toma en cuenta tras grandes categorías programáticas: a) Programas relacionados con el Desarrollo Distrital; b) Programas relacionados con el Desarrollo Municipal y c) Programas relacionados con el Desarrollo Institucional,
Los Programas de Desarrollo Distrital
Están orientados a trabajar de manera integral sobre las unidades distritales y barriales del Municipio desde la Comunas en el marco de la gestión descentralizada y desconcentrada de las mismas..
Se trata de establecer una óptica de gestión programática de dos entradas para estos programas, una referida a los Distritos como espacios de convivencia comunitaria que tienen diversos y diferentes grados de desarrollo y dotación de servicios. La segunda entrada que contempla a las variables del desarrollo integral de los espacios barriales donde se desarrollan dinámicas de convivencia familiares y barriales (Familias y Comunidades).
Los Programas de Desarrollo Municipal
Se orientan a trabajar desde una perspectiva global municipal, el equipamiento, la integración y la infraestructura del municipio desde la perspectiva del ordenamiento territorial y la vocación de los distritos y de la gobernabilidad.
Se trata de establecer una óptica de gestión programática estratégica que basada en criterios de ordenamiento territorial, vocaciones de los distritos e iniciativas de gobernabilidad, procure la dotación de infraestructura y servicios para la integración económica, social y cultural del municipio en su conjunto. Este enfoque programático, operativiza desde dicha visión integradora las iniciativas relacionadas con el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, la Estrategia de Desarrollo Económico Local y el desarrollo de la Gobernabilidad Municipal.
Los Programas de Desarrollo Institucional
Se orientan a trabajar en el desarrollo y consolidación de la capacidad, calidad y los fundamentos éticos de la gestión pública municipal, desde la perspectiva del desarrollo de la Moral pública. Se trata de establecer una óptica de gestión estratégica para el desempeño del Gobierno Municipal, que basada en el desarrollo de la moral del servidor público, se orienta por una parte a mejorar la calidad de los servicios que presta la Alcaldía a la ciudadanía y, por otra, a mejorar la eficiencia, eficacia y la productividad del servidor público.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
La formulación e implementación del Plan Estratégico Institucional del Gobierno Municipal del Cercado, articula el Plan de Desarrollo Estratégico, el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, los Planes de Desarrollo Comunales y a su vez se articula con el Plan Nacional de Desarrollo.
Las políticas previstas en el Plan Estratégico Institucional toman en cuenta: